切实改善城镇中低收入者的住房条件，发挥社会稳定器的作用；逐步扩大保障范围，成为新型城镇化助推器；有效稳定了劳动力，成为环卫、公交、教育、医疗等公共服务行业的“定心丸”……五年来，作为我国住房保障体系的重要组成部分，公租房的建设和发展让数百万人实现了安居梦。“补砖”和“补头”并举，公租房保障网越织越宽。
每天在家看书看报，累了就下楼散散步，和邻居聊聊天，对于78岁的浙江温州居民周国辉来说，这是一种惬意的生活。当我在温州谋生多年后第一次回到温州时，周国辉没有住房，生活贫困。2007年，周国辉作为低保户获得了——套公租房的资格，每月获得1125元的租房补贴。2017年，周国辉享受了实物配租政策，住进了温州市鹿城区双屿街道欧普洋公租房小区。42平米的一居室整洁干净，套房很实用。
从接受货币补贴到获得实物保障，周国辉已从公共租赁政策中受益13年。“能住上舒适的公租房小区，安享晚年，是我的好政策！”他说。
五年来，公租房发展加快，获得公租房保障的人数不断扩大。周国辉等城市低收入住房困难家庭基本实现了全部受益。
公租房建设取得积极成效，得益于政策的不断完善。“如果说‘十二五’期间公租房政策的一大亮点是‘巩固’，那么‘十三五’期间公租房发展的关键词就是‘同步发展’。”浙江工业大学副校长余小芬描述了公租房政策的演变。
“并轨”是指2014年公租房和廉租房并轨，统称为公租房。这一措施促进了租赁型保障性住房的整体建设和统一分配，大大增加了公共租赁住房的供应。“同步发展”是指实物保障和租房补贴同步发展。2016年，为落实经济工作会议提出的“公租房货币化”要求，住建部、财政部发布《关于做好城镇住房保障家庭租赁补贴工作的指导意见》，要求加快建立实物保障和租赁补贴并重的公租房保障体系。
余小芬分析说，在工业化和城市化加速发展时期，住房市场普遍面临实物供应不足的问题。政府要大规模增加住房实物供应，努力“补砖”。在大部分城市住房供应趋于充足时，应及时推出公租房货币补贴制度，引导各地转向“补砖”和“补头”并行。“货币化补贴这种保障方式的加入，可以弥补保障性住房建设的不足，增加居民住房的市场选择，有效盘活市场空置房，培育和发展住房租赁市场，促进市场机制有效运行。”小说：
2019年，为进一步规范公租房发展，住建部等四部委联合发布《关于进一步规范发展公租房的意见》，明确了两种保障模式的使用原则：对低收入低收入住房困难家庭和分散供养的特困人员，可采取实物配租，租赁补贴为辅；对中低收入、住房困难的家庭，可以租赁补贴为主，实物配租为辅。
物理安全和租赁子系统的安全系统
“下一步，要对符合条件的环卫工人、公交司机等重点群体和重点行业困难职工实施精准保障，继续加大对符合条件的新就业无房职工和农民工等住房困难群体的保障力度。同时，切实增加公租房实物供应，积极推进租赁补贴，满足多样化需求。”住房和城乡建设部相关负责人说。
建设质量更高，分配更准确公平。
正在生产的每一面墙壁和地板上都有一个二维码。扫码后可以识别项目名称、楼层号、体积、重量、生产单位等信息。外墙采用“夹心”结构，内层为20cm厚的承重墙，中间层为保温层，最外层为6cm的防火保护层.在北京，公租房的建材可以追溯，保证质量不低于商品房。
楼下有快递终端，公共客厅，共享图书馆。出门就有新鲜蔬菜直供点，24小时便利店，药店。周围建有小学、幼儿园、休闲广场和体育设施.在重庆，公共服务和文体基础设施使公租房社区设施更加完善。
每层楼都配有智能洗衣设备。通勤可以通过移动互联网定制，出行可以通过手机APP预约共享电动车.在上海，“互联网”让公租房小区的居民享受到更智能、更便捷的生活。
五年来，努力建设布局合理、设计科学、质量可靠、配套齐全的公共租赁住房，是各地住房保障工作的重点。
“由于直接提供住房保障用地减少了土地出让金收入，过去一些地方选择在城市偏远地区集中建设保障房，导致交通不便，配套设施滞后。”余小芬说，近年来，政府通过加大财政补贴、保障用地指标等方式，与地方政府建立协同参与机制，完善要素保障政策体系，有效提升了公租房建设质量。
筹集多元化资金。“2017年，全国各级财政共筹集安居工程资金约7842亿元，其中财政拨款约2488亿元。”严说，此外，公共租赁住房建设项目单位和其他社会融资方式如贷款和发行企业债券筹集约21739亿元的住房项目。
多渠道筹集房源。通过盘活闲置住房存量，在商品房项目中建设公租房，可以拓宽住房供给。
施工环节质量提高，配送环节效率也在提高。从大厅“面对面”到网上“指尖对指尖”，从“只需十几个证就能办”到“一个证就能办全”，从“串联审批”到“并联审批”，十三五期间公租房申请更简单、更智能、分配更公平。
一些地方还利用数字化手段实现更精准的配租，如同步完善申请人档案信息采集，形成各种孤寡老人、残疾人家庭、有子女家庭等电子画像。为精准分房提供信息支持。
"你能给我一间低层的房间吗？"四川德阳市城北社区的小老人说，由于左小腿残疾，申请公租房后，他曾委托社区工作人员向主管部门打招呼。“没想到工作人员让我放一万个心，没有打招呼。现在都是一对一精准配租。”去年终于住进了公租房一楼。小吴优老人的脸上露出了笑容，“新家太完美了！”
购买第三方服务，运营管理更加规范智能。
在建设和分配后，如何改善运营和管理是公共租赁住房面临的长期问题。
“过去，
如何解决这个矛盾？“与建设相比，保障性住房的管理和维护是更重的责任。从国际趋势来看，政府通过购买服务，吸引社会力量的参与，更有利于保障房的长期运营。”清华大学房地产研究所所长刘洪玉说。
一些地方政府已经尝试先购买服务，取得了良好的效果。“早在2016年，温州就在李湘金源公租房小区率先通过招投标方式购买运营管理服务。”据叶介绍，专业的第三方运营管理，实现了单位、住户门禁系统的信息化管理，架空抛物监控管理，让居民住得更放心。
2018年，住建部决定在浙江、安徽、山东、湖北、广西、四川、云南、陕西等8个省(区)开展政府购买公共租赁住房运营管理服务试点工作。去年发布的《关于进一步规范发展公租房的意见》也明确提出，政府要积极落实公共租赁住房的运营管理服务。
从试点到推广，越来越多的数字化、智能化技术手段出现在公租房专业化、规范化的运营管理中。
一些地区建立了全面的保障性住房信息比对机制。申请家庭的住房状况和经济状况，可以通过房管、民政、税务、公安、交通等多个管理部门、多套数据系统的信息综合比对核实。依托信息核查比对，不合格家庭住房和经济状况检出率大幅提高。还有很多地方的公租房小区都开通了人脸识别系统，保证公租房租户的安全，同时防止转租转借，保证公租房的公平和良好使用。
“购买公租房运营服务体现了公租房发展由‘政府主体’向‘政府主导’转变，由建设为主向运营维护为主转变。”叶表示，着眼长远，完善制度，未来公租房的发展将更规范、更经济、更宜居。