2018年是中国改革开放四十周年，作为邓小平创建的最成功的经济特区，深圳四十年走过了波澜壮阔的历史征程。改革开放的历史大潮，使深圳不仅在经济上创造了世界工业化、城市化的奇迹，把一个几万人的边陲小镇发展成经济实力位于全国前三甲的2000万人的现代化大都市，而且几十年来深圳引领思想解放之先河，以敢闯敢试的改革创新精神，为中国的改革开放和市场经济体制的建立和完善创造了许多宝贵经验，作出了重要贡献。但同时，在改革开放的伟大历史变革中，在深圳几十年市场经济体制艰苦探索和实践过程中，由于种种原因，也出现过一些改革的不足和失误，一些重大改革也经历过不断反复甚至被颠覆的曲折过程。在纪念改革开放四十年之际，既需要充分肯定深圳改革开放和市场经济体制建立的基本经验，也需要客观、实事求是地总结、分析在改革探索过程中存在的不足和失误。不管是成功的经验，还是不足和失误，都是深圳为国家改革开放伟大事业留下的宝贵遗产。
住房制度改革，尤其是住房保障制度的建立是深圳社会主义市场经济体制建立和完善的重要组成部分，是事关经济社会发展稳定和人民安居乐业的重要改革。深圳在上世纪80、90年代初曾经发挥敢为天下先的精神，在住房货币化、商品化的改革中，率先突破计划经济体制的束缚，为全国住房制度改革提供了宝贵的经验。遗憾的是，本世纪初以来，深圳住房制度改革发生了颠覆性的错误，使得深圳商品房价格一路狂涨，成为全世界“最难买得起楼”的城市，住房保障制度的缺失和畸高的房价，给深圳经济发展和社会稳定带来重大的影响。虽然近期深圳出台了被官方媒体称之为“二次房改新政”的文件，制定了到2035年深圳住房供应和保障的意见，对前若干年深圳住房保障制度改革的方向有所纠偏，提出了一些具有一定积极意义的政策措施，但总的说来，所谓深圳二次房改新政方向模糊，思路不清，定位不准，在保障对象、范围、水平等重大问题上存在着严重缺陷，一些重大政策措施的科学性、可行性也明显不足，使未来深圳住房制度改革存在着极大的不确定性。
出于对深圳改革事业的情怀和对当前改革形势的关切，本文试图从以下九个方面客观、实事求是地总结分析几十年来深圳在住房保障制度和商品房价格调控中的经验教训，分析其利弊得失，并针对近期深圳市有关方面发布的所谓二次房改新政，提出进一步创新深圳住房保障制度，完善商品房价格调控机制的一些意见和建议。由于本人过去对深圳住房保障制度改革缺乏系统的跟踪研究，也未深度参与住房制度改革和住房体系建设的实践，因此所提意见和建议未必客观正确。