加利福尼亚州最终开始考虑解决其住房危机的问题。国家迫切需要更多的住房。家庭收入在美国大陆是最高的,人口增长继续超过建设。麦肯锡全球研究所(McKinsey Global Institute)2016年的一项研究估计,到2025年,加州需要增加350万个家庭- 与其他49个州的总和一样多。按照目前的建设速度,加州将在此期间增加100万套。
最有希望提高建设费用的建议是加利福尼亚州参议院法案50,该法案将迫使地方政府在接近公交和就业的地区实现更高密度的发展。上周三,立法清除了主要障碍,赢得了州参议院委员会的批准。
该立法将重写加利福尼亚城市和郊区景观的基本规则,其中大部分划为单户住房或其他形式的低密度开发区。最引人注目的变化将需要人口众多的县和城市允许火车站周围的中层公寓楼。它还会限制通常用于防止这种发展的停车要求。该立法将允许沿着高频公交线路和就业中心周围的住宅密度小幅增加。
最后,它将允许整个州内较小的四单元公寓楼 - 被称为“四合一”洛杉矶市计算出43%的可开发土地将向更高密度的开发开放。对于像帕洛阿尔托这样的富裕城市,硅谷社区与斯坦福大学相邻,立法几乎可以在任何地方增加可允许的密度。帕洛阿尔托有两个通勤火车站,但与加利福尼亚郊区的大部分地区一样,它长期以来一直拒绝建造除了独立式单户住宅之外的任何东西。
该法案面临着重大的反对意见,在加利福尼亚州意味着它已经分裂了自由派赞助商,参议员斯科特维纳,是旧金山民主党人,该法案由政治家支持,包括旧金山,圣何塞和奥克兰市长,房地产开发商和一些负担得起的住房支持者和环保组织。它被一个非常相似的联盟所反对,包括旧金山监管委员会,房东和其他负担得起的住房支持者和环保组织。
立法的反对者认为它实际上会减少经济适用房,因为它会增加允许更多开发的地区的房价,而且开发商大多会建造高端单位。洛杉矶市议会一致反对这项立法,认为这种粗略的做法会破坏该市在平衡必要住房建设和保护现有社区方面的努力。其他一些城市也表达了类似的担忧。
规范变化的步伐是一个有效的目标。但这项法案包括有意义的保障措施,此类问题在去年遭遇类似问题后遭到破坏。它将保护现有的出租房屋存量,在新的开发规则中排除在过去七年中任何时候用作出租房屋的任何房产。它将为一些低收入社区提供五年的时间来制定允许增加建设的替代计划。这需要更大的发展,包括特定份额的补贴单位或为负担得起的住房建设提供资金。
立法的反对者似乎也对市场的机制感到困惑。加州的高档化蔓延是由于缺乏住房。该州的人口继续增长;政策制定者面临的问题是把这些人放在哪里。根据现行规定,该州的有效计划是将城市地区割让给富人,同时迫使较不富裕的家庭居住在该州较为遥远的郊区边缘地带。
沿着公交线路集中密度的替代方案将允许更多人住在加利福尼亚州的部分地区,提供更好的工作和服务 - 以及更短的通勤时间。这将减轻经济不平等。
正是因为该法案改写了加州大量土地的规则,才有可能促进各种价位的发展。但即使新建筑不成比例地高档,它也可以减少重新划分区域以外社区的发展压力。
毫无疑问,它不是一颗银弹。即使国家可以通过大幅度增加新住房的数量来降低租金和房价,加州仍然需要找到手段和意愿,为那些买不起市场单位的人提供住房补贴。但是,通过阻止建造更经济适用房来保留一些经济适用房将是一个错误。
该法案也是应对另一场危机的必要条件:气候变化。旧金山和洛杉矶等城市 - 高层建筑,混凝土和交通堵塞的街道 - 是地球上最环保的人类生活场所。哈佛大学经济学家爱德华·格莱瑟(Edward Glaeser)计算出,加利福尼亚州核心城市的居民每年使用的碳排放量比周围郊区的居民少四分之一。更好的是,加利福尼亚州城市的居民使用的碳比美国其他大城市的居民少,因为温带气候限制了空调和暖气的使用。
正如Glaeser先生指出的那样,悖论是加利福尼亚海岸 - 美国最环保的密集住房 - 是建造这种住房最难的地方之一。现在是重写规则的时候了:加州住房危机的解决方案是更多住房。