12月28日，在全联房地产商会2018年会上，国务院发展研究中心的党组成员，办公厅主任，新闻发言人余斌发表了《2019年经济发展展望》的主题演讲。
一周前，中央经济工作会议对明年经济发展形势的判断上的三句话：第一，经济运行稳中有变，变中有忧。第二，外部环境复杂严峻。第三，经济面临下行的压力。余斌对这三方面谈及个人观点。
余斌提出，经济面临下行压力。投资增长的下降仍然是经济下行压力的主要来源。主要原因是在过去的五年中通过大规模的增加基础设施投资，在相当程度上弥补了制造业、房地产投资下降所形成的缺口，从而达到了稳投资、稳增长的目的。今年1-11月份基础设施投资增长3.7%，占整个投资比重超五分之一。
经济增速下降，中央、地方政府财政收入增长明显放缓，要维持基础设施投资的高增长，一定会带来政府债务的快速扩张。余斌提出要防范化解重大风险，尤其防范化解金融风险，当基础设施投资的增长快速回落的时候，它就会带来整体投资增速的快速下降，形成经济增长下行压力。
消费增速：非典以来最低增长 居民消费被购房按揭贷款锁住
投资增速下降同时，今年消费的实际增长也呈现出快速回落的趋势。在过去的十多年中消费的实际增长一直达10%以上。但是今年第三季度消费的实际增长是6.5%。最近两个月消费的实际增长不到6%。这应当是2003年“非典”以来消费的最低增长。
余斌认为消费增长下降主要原因是，就是在过去房价快速上涨的过程中，刺激居民大规模的通过按揭贷款买房，导致居民债务的快速上升。当居民家庭债务快速上涨之后，比较活跃的消费群体，70后、80后、90后他们的相当部分的收入被按揭贷款锁定。当收入被锁定后，消费能力明显不足。
今年热议的消费降级。表现一些奢侈品消费增幅是明显回落。什么东西卖的好?方便面、榨菜、二锅头卖的好。一方面是收入增长放缓，另一方面是居民家庭杠杆率快速上升。三架马车、外部环境变化对出口的冲击明显。再加上投资和消费增长的放缓，共同构成了经济面临的下行的压力。
抛弃40年旧有思维定式 完成从世界工厂到世界市场的转变
总体来看，余斌认为，经济稳中有变，变中有忧。今年GDP增长6.6%应是处在预期目标的合理区间，总体经济发展保持了大体稳定。究竟什么变了?从国内来说，最大的变化就是从高速增长阶段转向高质量发展阶段。今天我们面临普遍的产能过剩，供给大于需求，过度竞争，恶性竞争，这标志着以数量扩张为主的阶段已经结束。我们需要抛弃在过去40年所积累的经验，形成的思维定式。需要加快培育新的竞争优势。
在过去以数量扩张为主的阶段，我们在低附加值，低科技含量产品上形成了低成本、低价格的优势，凭借这一优势，中国经济总量成为全球第二大经济体、全球第一制造业大国。但是随着土地、能源、原材料、劳动力、资金成本的大幅度上涨，原有的低成本、低价格的竞争优势不复存在，新的竞争优势从何而来?需要在高附加值，高科技含量，产品的生产上逐步形成以品牌、技术、质量、服务为核心的新的竞争优势。完成从世界工厂到世界市场的转变。