招拍挂是指土地交易中的一项制度，主要包括招标、拍卖和挂牌这三种方式。这种制度旨在建立一个公开、公平和公正的土地交易环境。具体来说：
1. 招标：土地所有者或政府首先公布招标条件及要求，然后由有意参与竞标的开发商递交标书，政府从中选择最合适的开发商进行合作。这种方式主要基于价格标准和其他综合条件进行评判。
2. 拍卖：与招标不同，拍卖主要是公开竞价，土地所有者或政府会确定底价，然后由竞买者现场竞价，出价最高者获得土地使用权。这种方式更侧重于价格竞争。
3. 挂牌：挂牌交易是在一定期限内公布交易条件和最低交易价格的一种交易方式。这种方式的显著特点是在信息公开后直接通过电脑终端填写申报信息对空置的或已有的土地进行报价竞买。在挂牌期间，竞买人可以根据自身情况调整竞买价格并最终确定最优价格以获得土地使用权。挂牌交易的时间通常较长，但参与竞争的人数可能较少。政府可以根据情况调整土地价格等优惠政策吸引合适的投资者或房企入驻，加快资金的回笼速度以促进区域内的开发速度和经济社会发展进程。一般来说挂牌的时间均少于拍卖和招标的时间。此外，当土地市场出现不稳定的情况时，政府通常会选择挂牌交易的方式以避免市场出现混乱的现象发生。不过对于招拍挂这三种方式的选择还需要结合当地市场环境和具体项目的情况来确定具体采用哪种方式或者三种方式的组合形式。如果采取不当的行为干预市场选择的方式将会引发诸多负面问题，例如地方政府的失信行为、企业的资金链断裂等问题。因此需要根据具体情况综合考虑选择合适的土地交易方式并使其具有合理的选择性和可操作性以达到土地利用最大化。对于政府在实施土地出让时要保障透明公开公正的操作流程并加强监管力度以确保招拍挂制度的顺利实施并发挥其应有的作用以确保房地产市场健康发展促进社会稳定繁荣和经济持续发展。\n\n以上内容仅供参考，如需了解更多关于招拍挂的信息，建议咨询房地产专业人士或查阅相关文件资料。